虚开发票2.5亿，涉多家药械企业附目录

医药网4月20日讯正经合规的CSO屈指可数...

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虚开发票超2.5亿

近日，国家税务总局马鞍山市税务局的《税收违法案件信息2020年3月显示，51家企业涉嫌虚开发票，其中24家是药械企业或相关、服务企业。

据赛柏蓝器械统计，51家企业涉嫌虚开发票超过2.5亿元，其中24家药械相关企业涉嫌虚开发票约1.2亿元。

例如，经国家税务总局马鞍山市税务局稽查局检查发现，2017年12月至2018年12月期间，马鞍山某医疗科技服务中心对外虚开普通发票79份，票面额累计661.25万元。

2017年01月至2018年12月期间，安徽某医药科技有限公司对外虚开增值税销项发票131份，金额126.43万元对外虚开普通发票89份，票面额累计339.83万元。

虚开发票的企业不在少数，2018年查处相关企业近11万户。

据经济观察网消息，2018年共查处涉嫌虚开增值税发票企业108970户，定性对外、接受虚开增值税专用发票及其他可抵扣凭证582.5万份，涉案税额1108.93亿元。

在医疗医药行业，虚开发票现象屡见不鲜。如7月30日，国家税务总局武汉市税务局连发28份税务处理决定书显示，5家广告、管理或咨询公司存在大量虚开增值税发票现象。

其中已查实的3家公司共有122例对下游企业虚开发票的情况，有74例的下游企业均是药械企业，占比约61%。

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便于虚开发票的服务公司

谈及虚开发票，就离不开两票制和第三方服务公司。

两票制催生了大量第三方服务公司的出现，这类公司一般存在较高的虚开发票风险，如本次涉嫌虚开发票的51家企业中，28家企业都是服务、咨询或科技有限公司。

中国税务报曾发文章显示，很多制药企业，特别是大型药企销售费用&ldquo高得离谱&rdquo，甚至达到收入的近60%，某大型药业股份有限公司即是如此。

为优化购销秩序，减少流通环节的层层盘剥，2017年1月，《关于进一步改革完善药品生产流通使用政策的若干意见，推出两票制。

但药械企业的销售费用问题似乎并没有得到解决，不少大型药械企业开始&ldquo高开&rdquo模式，之前分摊到各个流通环节的回扣，由于&ldquo两票制&rdquo的限制，开始上溯到生产企业。

对应的，生产企业财务和税务合规压力剧增。然而税务机关在调查过程中发现，&ldquo高开&rdquo模式确实导致了制药企业销售费用巨额增长，但其销售收入和缴纳税款却没有同比例增加。

据，此现象和大量冠以&ldquo咨询管理服务&rdquo&ldquo医药科技咨询&rdquo&ldquo信息科技&rdquo等头衔第三方服务公司的出现有关。

因为营改增后，现代服务业中的咨询、服务改征增值税，但由于这些行业的个性化特点突出，其价格的随意性和可调节性很高，税务机关往往难以查实服务的真实性和服务价格的准确性，这就为不法企业虚开增值税发票提供了便利。

正是这类服务公司，为药械企业开出大量&ldquo市场服务费&rdquo&ldquo咨询费&rdquo和&ldquo推广费&rdquo等名目的发票，其虚开的可能性非常大。

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已开始穿透查账

虽然部分企业通过高开和第三方服务公司的方式应对行业变化，但相比之前的层层过票，两票制似乎把流通环节复杂隐蔽的不合规行为，集中到了上游。

有业内人士分析，此前七票八票时，即使发现有不合规行为也难治理，因为流通环节太多，涉及的公司和相关人员数量较大，相关部门需要花费大量的人力物力才能有突破。

但两票制后，大多不合规行为逐渐集中到上游生产环节，这时针对生产企业进行调查，或许更好。

实际上相关部门已经在行动。2019年6月4日，财政部加急文件《财政部关于开展2019医药行业会计信息质量检查工作的通知，选取77户医药企业开展会计信息质量检查。

上述通知显示，为核实医药企业销售费用的真实性、合规性，各监管局、财政厅局应对医药销售环节开展&ldquo穿透式&rdquo监管，延伸检查关联方企业和相关销售、代理、广告、咨询等机构，必要时可延伸检查医疗机构。

检查内容重点费用、成本和收入的真实性。

例如对于费用的真实性，就有检查发票一项&mdash&mdash重点销售费用列支是否有充分依据，是否真实发生是否存在以咨询费、会议费、住宿费、交通费等各类发票套取大额现金的现象是否存在从同一家单位多频次、大量取得发票的现象，必要时应延伸检查发票开具单位等。

附件：企业虚开发票具体信息